2019年政府工作报告

政府工作报告作者:新野县人民政府

——2019年3月10日在新野县第十五届人民代表大会第六次会议上

新野县人民政府县长 赵红亮

各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作。

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  一、2018年工作回顾

  2018年,面对严峻复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务,全县上下在县委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央、省、市各项决策部署,砥砺奋进,攻坚克难,经济社会保持了稳中有进、转中向好的发展态势。全县生产总值完成278亿元,增长7.6%;规模以上工业增加值增长6.1%;固定资产投资增长9.5%;社会消费品零售总额增长7.1%;一般公共预算收入增长8.4%;城乡居民人均可支配收入增长7.8%;节能减排和环境保护等约束性指标完成省市下达任务。

  (一)抓实体、兴产业,发展质量得到新提高。两轮两翼战略深入实施,实施重点项目102个,完成投资112.7亿元,占年度目标的125%;日昌光电被认定为高新技术企业,鼎泰高科荣获省节能减排科技创新示范企业,绿健公司大葱育苗中心创建为省级工程技术研究中心,宛绿蔬菜专业合作社荣获国家级星创天地;华星科创在新三板挂牌上市,农信社改制组建农商银行获批并运行;新纺公司俞建勇院士工作站揭牌运行,利博精密传动公司高级工程师孙志军被认定为全市七名首批产业领军人才之一。工业转型取得突破,纺织服装、食品加工、光电电子三大主导产业完成增加值25.3亿元,对全县工业增长的贡献率达到89%。新纺公司高档针织面料染整项目建成投产,终结了新野乃至南阳纺织服装产业没有印染的历史,加快了纺织大县向纺织服装大县转变;鼎泰电子智能加工生产线扩建、旭润光电光学镜片和镜头项目建成投产,智能制造产业发展迈出坚实步伐。现代农业提质增效,我县被确定为全国一二三产业融合发展先导区,肉牛产业化集群示范区被认定为省级农业产业化联合体。新培育农民专业合作社130家、家庭农场46家,利农农机合作社被认定为国家级示范社,可喜食品等6家企业被认定为农业产业化省重点龙头企业,裕康面粉等4个农产品获得“三品一标”认证。现代服务业快速提升,三次产业结构中第三产业占比提高2.6个百分点,服务业对经济增长贡献率达到49%。全县电商企业达到985家,电商交易额超过30亿元,增长25%,互联网及相关服务业增长30%,成功创建为省级电子商务进农村综合示范县。举办了第三届桃花节郁金香节暨第一届纺织服装博览会,吸引游客近百万人次。

  (二)抓机制、强责任,三大攻坚战取得新成效。防范化解重大风险有力有效,全县范围内未发生系统性、区域性金融风险,有效阻断了非洲猪瘟等重大动物疫病从我县过境传播,安全生产全年实现零事故,社会大局和谐稳定。精准脱贫成效显著,围绕“两不愁三保障”,严格落实政策,加大资金投入,开展“四大行动”,探索了农业产业扶贫“四个三”、“两小两快”扶贫车间等模式,贫困群众收获更多幸福感。全年脱贫退出贫困村5个、贫困人口3664人。污染防治得到加强,全年空气优良天数271天,超市定目标25天,PM2.5、PM10平均浓度分别下降7.4%、3.3%。白河新甸铺断面水质平均达标率100%,饮用水源地取水水质优于三类水质标准。土壤污染防治体系初步建立,重金属污染物排放量实现零增长。完成造林绿化6430亩,超额完成年度任务。

  (三)抓基础、提品质,城乡面貌焕发新气象。城乡规划更趋完善,《新野县城总体规划(2016—2035年)》通过省级评审,编制完成专项规划17个,镇村规划有序推进。百城建设提质工程和文明城市创建融合推进,谋划实施城建项目87个,完成投资43.5亿元。军民渠生态治理汉城路至文化路段全线贯通,白河与三里河水系连通工程、白河1号橡胶坝项目加速推进。东北新区党员干部警示教育基地已建成,县委新党校主体完工,便民服务中心、东北新区实验学校稳步推进。白河滩湿地公园月季园建成投用,汉桑城公园开工建设。对大桥路、健康路等9条市政道路进行了维修改造,三水厂供水、第一污水处理厂扩建、垃圾处理场扩容等工程同步实施,城市功能不断完善。成功创建省级卫生县城。基础支撑不断增强,完成原省道S335线上港至安众段、S244线王庄至马庄段大修工程,上庄至王庄段战备路项目基本完工,高铁连接线、新城大道、西滨河路开工建设。郑万高铁服务保障工作走在全省前列。乡村振兴战略启动实施,“四好农村路”建管养运水平全面提升,投放新能源公交车40台,群众出行更加方便。全面推行城乡环卫一体化改革,初步建立了“户投放、村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处理体系。深入开展农村人居环境集中整治,城乡面貌明显改善。

  (四)抓改革、促开放,发展活力动力得到新增强。政府“放管服”改革持续深化,“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全面提速,全县948项审批服务事项全部可以网上办理,其中“一网通办”事项936项,群众办事更加便捷。财税、投融资制度、医药卫生等领域改革稳步推进。农村体制机制改革有序推进,实施农村土地三权分置改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成,农村集体产权制度改革全面启动。新野淯新砂石公司成立运行。对外开放步伐加快,新签约鼎泰高科产业园、旭润光电、新正方电子科技等亿元以上项目12个,引进赢欧贸易、宏国医疗器械、正星科技等总部经济企业3家。实际利用省外资金48亿元人民币,占目标的104.3%,实际利用境外资金6200万美元,占目标的110.7%。全年争取到位各类政策性资金27亿元,占年度目标的122.7%。

  (五)抓投入、办实事,民生福祉得到新提升。全年用于民生事业的财政支出达26.3亿元,占财政支出的81%。城镇新增就业4750人,新增农村劳动力转移就业3700人。企业和机关事业单位退休人员基本养老金年人均分别提高1627元和1584元,城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元,城乡低保对象人均月补助标准分别达到262元、155元,启动了“政福保”政府救助综合保险工程。投资4.5亿元,新建、改扩建中小学校98所,招录教师354人。高考本科一批上线730人,再创历史新高。县医院通过二甲评审验收,建立了贫困群众医疗费用“六次报销”机制,医养结合工作经验在新华网等国家级媒体刊发。开展了舞台艺术送农民活动和广场文化活动,放映公益电影3072场。全民健身活动深入开展,我县运动员在河南省第十三届运动会上荣获场地自行车赛两枚金牌。全面推行五保集中供养,新建17所规范化敬老院。新解决1.5万农村居民的安全饮水问题。新建公厕32座、垃圾中转站14座。分配保障性住房1480套,完成农村危房改造1254户。

  各位代表!一年来,我们常态化开展“两学一做”学习教育,深入开展“干部作风整顿年”活动,认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”,加强审计监督,坚持依法行政,政府自身建设持续加强。坚持向人大报告工作,向政协通报情况,认真接受人大法律监督和政协民主监督,办理市人大代表建议5件、县人大代表建议140件、县政协提案194 件。国防动员、民兵预备役和双拥工作持续加强,税务、统计、市场监管、质量监督、外事侨务、民族宗教、防震减灾、信息公开等工作扎实开展,移民、史志、人防、农机、气象、烟草、邮政、通信等工作都取得新成绩。

  各位代表!回顾过去的一年,发展极不平凡,成绩来之不易。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,得益于省委省政府、市委市政府和县委的科学决策、坚强领导,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,得益于全县人民的苦干实干、共同奋斗。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志,向驻新野武警官兵、消防指战员、政法干警,向关心支持新野发展的各界朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还面临不少问题和困难:一是经济发展的不确定因素仍然较多。外部环境发生深刻变化,经济下行压力持续加大,企业发展信心和应对能力不足。二是调结构、促转型、提质量仍有差距。产业结构调整的步伐不够快,多元支撑、多点发力的基础不牢固,向结构要市场、向创新要动力、向科技要效益的任务还很重。三是新型城镇化进程不快。城乡基础设施投入不足,中心城区功能不够完善,土地、资金等要素制约仍然突出。四是民生保障还不够充分。公共服务水平不高,脱贫攻坚存在薄弱环节,一些热点难点问题还没有得到很好解决,维护和谐稳定的压力增大。五是干部作风仍需提升。部分干部的思想观念、担当精神、服务意识、能力素质,与推动高质量发展的要求相比仍有较大差距。对此,我们一定高度重视、认真研究、切实解决,努力把各项工作做得更好。

  二、2019年工作安排

  2019年,是新中国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的工作意义重大。

  根据县委经济工作会议精神,2019年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央和省市委关于经济工作的部署要求,持续落实习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量,贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针,主动融入南阳高质量建设大城市的发展大局,强力实施“两轮两翼”战略,以重大专项为抓手,强化“田园新野”发展理念,突出产业转型、项目建设、基础设施、民生保障四个重点,全力打好三大攻坚战,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作,保持经济运行在合理区间,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,高质量建设活力新野、田园新野、幸福新野,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

  2019年全县经济社会发展主要预期目标是:生产总值增长7.5%以上,规模以上工业增加值增长7.5%以上,固定资产投资增长10%以上,社会消费品零售总额增长9.5%以上,一般公共预算收入增速与生产总值增速同步。创新发展取得新成果,研究与试验发展经费投入强度达到1.2%,高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达到45%以上和20%以上。协调发展取得新成效,常住人口城镇化率提高1.8个百分点以上,通过国家义务教育发展基本均衡县验收,医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。绿色发展取得新提升,单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成省市下达目标。开放发展取得新突破,进出口保持平稳增长,营商环境在全省评价排序位次前移。共享发展取得新进步,居民人均可支配收入增速高于生产总值增速,4200名农村贫困人口实现脱贫,城镇调查失业率和城镇登记失业率分别控制在5.5%以内、4%以内。

  重点抓好以下七个方面工作:

  (一)深入实施“两轮两翼”战略,强化高质量发展战略支撑

  坚定不移地将“两轮两翼”战略推向深入,以项目建设扩增量,以科技创新提质量,以现代金融活血脉,以人力资源强保障。

  以项目建设扩增量。重抓重推重大项目,开展“项目建设提升年”活动,组织实施重点项目72个,总投资178.7亿元,计划完成投资51.2亿,确保全社会固定资产投资稳定增长。拓展投资渠道,发挥“五个主体”作用,突出抓好政策投资和民间投资。一方面,按照“研究透、争得来、落实好”的要求,力争全年争取到位政策性项目资金30亿元。另一方面,落实促进民间投资各项政策,激发民间投资活力。健全项目推进机制,坚持县领导分包重大专项、重点项目机制,强化“三专”推进、要素保障、督导问责,推动项目建设提质增效、提量扩张、提速落实。

  以科技创新提质量。培育创新主体,实施企业创新能力培育工程,支持旭润光电、丰润科技、华星科创申报高新技术企业,支持鼎泰高科、科尔沁牛业争创省级创新龙头企业,支持旭润光电、绿健公司争创省级节能减排科技创新示范企业。打造创新平台,积极推进省级以上研发平台建设,支持旭润光电、可喜食品创建省级工程技术研究中心,支持新纺公司组建省级产业技术创新联盟,支持肉牛产业化集群示范区创建省级星创天地。完善创新政策,贯彻落实国家、省、市科技创新方面的政策措施,制订完善县科技创新支持发展的政策体系,激发企业自主创新的内生动力。

  以现代金融活血脉。拓宽政府投融资渠道,加大PPP项目的运作力度,积极争取一般债券和专项债券,做好土地收储和经营工作,为县域经济发展提供资金保障。进一步做实做强“财源茂盛”四大投融资平台,完善中牧担保公司运行机制,用足用活“银政保”和惠升投资公司转贷资金池等金融工具,实现多元化融资。发展现代金融产业,积极引进域外金融机构,大力发展普惠金融、绿色金融、科技金融,推动银行、证券、保险等各类金融机构协同发展,不断丰富县域金融业态和金融产业链。引导金融服务实体经济,加快推进企业上市和债券发行工作,扩大直接融资规模;研究制订金融机构支持县域经济发展的考核奖励办法,激发金融机构服务实体经济的积极性。

  以人力资源强保障。积极引进人才,实施“新野英才工程”,引进一批高水平的领军人才、科技人才、专业技术人才和企业经营管理人才,支持鼓励新野籍在外优秀人才返乡创业。大力培育人才,继续实施全民技能振兴工程,着力培育产业工人,建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。继续实施企业家素质提升工程,采取邀请知名学者、行业专家授课、组织外出考察学习等方式,打造一支勇于创新、诚实守信、依法经营、社会责任感强的企业家队伍。切实留住人才,健全人才激励机制和人才服务保障体系,营造良好人才发展环境,真正做到招得来、用得好、留得住。

  (二)着力稳定经济增长,夯实高质量发展重要基础

  按照“优势做强、传统做优、新兴做大”的思路,坚持“四量统筹”,实施“四大行动”,加快构建田园产业体系。

  改造提升传统产业。纺织服装产业按照“提升纺纱、主攻面料、打通印染、发展服装、塑造品牌”的思路,通过智能改造、绿色改造、技术改造,推动产业链再造和价值链提升,加快新野由纺织大县向纺织服装大县转变。重点抓好新纺公司高档牛仔布、罗蒙服饰衬衣和羽绒服、明极玩具产业园等项目。食品加工产业围绕提升农产品精深加工能力,积极引入知名食品品牌和冷链物流企业,着力构建系列化、精深化、品牌化的现代食品产业体系。重点抓好科尔沁牛业热狗肠加工、可喜食品仓储物流、同星粮油深加工等项目。

  培育提高新兴产业。光电电子产业以高端制造、智能制造为主攻方向,强化龙头带动、集群发展,培育“专精特新”隐形冠军,争当南阳智能制造的领跑者。重点抓好鼎泰高科产业园、旭润光电二期、利博精密传动设备、新正方电子智能视屏玻璃、汉风智能设备等项目。大力发展互联网经济,着力吸引龙头企业和重大项目落地,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。深入推进电商示范工程,加快建设县级电商服务中心和乡、村电商服务站点。

  加快发展现代服务业。加强商务中心区建设,坚持大企业进入、大项目带动,调整优化经营业态,聚集各类商业要素,营造核心商业氛围,加快推进奥通广场城市综合体、朝阳国际商贸城、大润发万象城、金域中央城市综合体等商业商贸项目建设。大力发展现代物流、教育医疗、文化旅游等产业,加快发展纺织服装、农资农机、家电家具、建材等各类专业市场,重点抓好华峰物流园、海王汇通医药物流园、上亿国际轻纺城、大桥路农机市场迁建等项目。积极稳妥发展房地产业。

  突出抓好重点企业。实施骨干龙头企业培育工程,集中优势资源,强化要素保障,搞好企业服务,支持新纺公司、罗蒙服饰、华星科创、鼎泰高科、旭润光电、科尔沁牛业、可喜食品等龙头骨干企业做大做强,确保工业平稳运行。狠抓新增“四上”企业,研究出台新增“四上”企业奖励办法,强力推进外来建筑企业在我县注册设立子公司,壮大全县“四上”企业规模。培育知名品牌,深入开展“质量标杆进企业”活动,支持企业增品种、提品质、创品牌,支持新纺公司创建国家级质量标杆企业,支持康达纺织、裕康面业等5家企业申报国家级“两化”融合贯标示范企业,支持罗蒙服饰申报国家级工业品牌培育企业。

  推进产业集聚区“二次创业”。实施产业集聚区高质量发展专项行动,着力抓好长青生物质热电联产及集中供热、东郊输变电站、智能制造产业园、道路、管网、通信基站等配套项目,积极盘活闲置土地、厂房等要素资源,解决集聚效应不明显、主导产业不突出、体制机制不顺等问题,争创国家级绿色园区和产业集群区域品牌示范单位。

  (三)扎实推进新型城镇化,优化高质量发展区域布局

  坚持遵循规律、以人为本,融合推进百城建设提质工程和文明城市创建,狠抓“城市四治”,做好“四篇文章”,着力构建和谐宜居、充满活力、富有特色的田园城乡体系。

  推进国土空间规划。健全完善县乡村三级规划体系,加快推进“多规合一”。完成《新野县城总体规划(2016—2035年)》报批和专项规划编制,实施重要地段的控规、修规编制及城市设计。加强乡村规划管控,着力扭转农村乱占乱建势头。深化“双违”整治,坚持疏堵结合、露头就打,构建常态长效监管机制。

  加快城市建设。完善老城区建设,实施大桥路西延、文化路东延、汉华路东延、鹏升路、人民路北延、朝阳路南延等市政道路建设工程,优化城区路网结构,完善城市功能。加快东北新区建设,强力推进县委新党校、便民服务中心、新时代文明实践中心等项目建设,配套完善管网等市政设施,打造新区形象。启动河西片区建设,建成高铁连接线、西滨河路、新城大道,完成书院路大桥主体工程,初步形成河西片区干线路网框架。结合国储林项目实施,建设白河西岸郊野森林公园。借机“融铁、融水、融田、融园”,打造田园城市示范片区,开启跨河发展新时代。

  狠抓“城市四治”。围绕生态环境治污,持续推进内河治理,完成军民渠书院路至大桥路段、老寨河金府花园酒店至军民渠主渠段、农场沟汉华路至军民渠主渠段的生态治理,建成白河与三里河水系连通工程和 白河1号橡胶坝,实现以水润城。围绕交通秩序治堵,实施城市道路交通文明畅通提升行动,持续开展常态化交通违法整治。加快中心城区停车场体系规划建设,建成汉城广场智能立体停车场。围绕市容卫生治脏,完成第一污水处理厂扩建,完善城区污水管网,巩固城乡环卫一体化成效,提高环卫保洁水平,城区主干道和干线公路机械化清扫率达到100%。加大背街小巷整治力度,汉城、汉华各打造两个精品示范区。围绕公共服务治差,抓好小游园、小广场等“五小”工程建设,建成汉桑城公园,启动议事台公园筹建工作,完成文化广场和春风绿地公园改造提升工程,打造15分钟休闲健身圈。实施思想道德素质、诚信守法、文明风尚“三大提升”行动,提高城市文明程度和市民文明素质,争创省级文明城市。

  完善城乡交通体系。完成G328线城区段升级改造、S244线城郊至马庄段大修、汉王路升级改造等工程建设,做好郑万高铁和唐河复航项目服务保障工作,加快构建内通外联的大交通体系。

  (四)大力实施乡村振兴战略,厚植高质量发展关键优势

  按照乡村振兴20字总要求,大力推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”,深入开展特色田园乡村建设行动,努力绘就田园、花海、果林、村居和谐相融的美丽乡村画卷。

  提升农业发展质量。发展现代农业,以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手,推动农产品就地加工转化增值,促进一二三产业融合发展。肉牛产业化集群示范区着力抓好优质肉牛扩群增量工作,加快潦河沿岸国储林项目和月季生产基地建设,打造牛文化田园综合体。提升蔬菜园区建设水平,推动花生产业园区建设。推进农业供给侧结构性改革,以“四优四化”为方向,调整农业种植结构,发展田园特色产业,巩固蔬菜、花生等种植规模,扩大桃、梨、月季、杭白菊等种植面积。加强农业基础设施建设,整合土地整理、农综开发、千亿斤粮食等涉农项目,完成县气象观测站迁建,提升农业综合生产能力。举办第四届桃花节郁金香节暨第二届纺织服装博览会,打造黄牛小镇、黄酒小镇。实施农产品安全战略,加强追溯体系建设,健全监管机制,提高监管能力,提升全国农产品质量安全县创建水平。推行农业标准化生产,扩大标准化生产示范基地,推进“三品一标”农产品认证,新认证绿色食品7个、农产品地理标志1个。

  深化农村改革。完成农村承包地确权登记颁证工作,稳慎推进农村宅基地制度改革,稳步推进农村集体产权制度改革。大力培育新型农业经营主体,新发展市级以上农业产业化重点龙头企业3家,新发展农民专业合作社50家、家庭农场30家。按照“六统一联”要求,规范运作淯新砂石公司,实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。

  推进乡村治理。实施农村人居环境整治三年行动计划,以浙江“千万工程”经验为引领,有序推进农村生活垃圾和污水处理,扎实开展农村厕所革命,加快提升村容村貌,打造一批“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”。实施乡村治理三年行动计划,强化“四议两公开”决策机制,完善农村矛盾化解“三理室”机制,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,建设法治乡村、平安乡村。实施乡风文明建设三年行动计划,深入开展农村精神文明创建活动,推动移风易俗,弘扬文明风尚。传承挖掘三国文化、农耕文化、民俗文化等,培育优良家风、文明乡风和新乡贤文化,打造特色鲜明的田园新野文化品牌。

  (五)全面深化改革开放,激发高质量发展动力活力

  全面贯彻落实习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,深化市场化改革,扩大高水平开放。

  深入推进改革。按照中央关于机构改革的精神和省市要求,完成县级行政机构改革。继续深化政府“放管服”改革,把“一网通办”前提下“最多跑一次”落到实处,建成投用新政务服务大厅。加快社会信用体系建设,完善以信用为核心的新型市场监管机制。深化财税体制改革,全面实施预算绩效管理。深化医药卫生体制改革,加快公立医院综合改革。持续深化教育、文化、盐业、价格等领域改革。

  全面扩大开放。拓展开放范围和层次,主动融入汉江生态经济带,积极参与“一带一路”建设和京宛对口协作,加强与长三角、珠三角的联系,主动承接产业转移。以“三高四新”、产业延链补链强链、强基础补短板为方向,开展精准招商、集群招商,抓好专业招商、以商招商,提高招商实效。坚持择优选强、招大引强,加强与国内外知名企业、知名品牌的合作,力争全年签约亿元项目10个以上,对接储备亿元项目20个以上。加大总部经济引进力度,培育新的经济增长点。修订完善招商引资和资金争取工作奖惩考核办法,发挥政策导向的激励作用。

  优化发展环境。深入开展“作风建设提升年”活动,着力打造便捷高效的政务环境、更具活力的创新创业环境、宽松有序的企业经营环境、竞争高效的市场环境、公平公正的法治环境、重商安商的社会环境,在环境建设上实现新突破。制定政商交往“正面清单”和“负面清单”,构建亲清新型政商关系。深入开展“企业服务提升年”活动,对企业“无事不扰、有求必应”,为企业发展提供“保姆式服务”,让新野成为投资的洼地、企业成长的沃土。

      (六)全力打好三大攻坚战,补齐高质量发展短板

  把三大攻坚战摆在更加突出的位置,把准目标任务,聚焦突出问题,打好重点战役,全力攻坚求实效。

  防范化解风险。突出防范化解金融风险,妥善处置企业交叉担保风险,保持对非法集资和传销的高压态势,积极支持银行业金融机构处置不良资产,确保不发生区域性、系统性金融风险。压实安全生产责任,全面推行双重预防体系建设,确保实现“三下降一杜绝”目标。防范自然灾害风险,增强防洪抗灾能力,努力实现“一个确保三个不发生”目标。对食品药品安全常抓不懈,让人民群众吃的更放心、用药更安全。

  推进精准脱贫。坚持精准方略,聚焦扶贫成效,提升脱贫质量,确保10个贫困村脱贫摘帽、4200名农村贫困人口稳定脱贫。围绕“两不愁三保障”,严格落实各项政策,确保应享尽享。围绕贫困户增收,精准施策,持续抓好产业扶贫、就业扶贫,统筹做好公益岗位和转移就业工作,确保贫困户稳定脱贫。围绕责任落实,加大督查问责力度,倒逼工作落实见效。建立正向激励和稳定脱贫长效机制,防止贫困人口返贫。

  抓好污染防治。持续实施蓝天工程,坚持标本兼治、综合施策,狠抓“六控”措施落实,做好PM10、PM2.5管控,完成省市下达的空气优良天数目标。持续实施碧水工程,认真落实河长制,扎实推进“四水同治”,深化河道采砂专项整治,消除城区黑臭水体,确保出境水断面水质稳定达标,全面改善水环境质量。持续实施净土工程,加强重金属污染、农业面源污染防治和固体废物处理,完善土壤监测预警体系,实施化肥和农药使用零增长行动,推进受污染耕地的治理修复,努力守护一方净土。扎实开展国土绿化提速行动,以生态廊道、农田林网、围村围镇林为重点,以国储林项目为依托,新增造林7400亩,全面提高林业生态建设水平。加强生态文明制度建设,按照“三管三必须”的要求,严格落实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任,确保环境质量持续改善。

  (七)持续提升民生福祉,回归高质量发展初心

  坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,着力提高居民收入,扎实办好民生实事,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  提高就业质量。完善就业创业服务体系,促进高校毕业生、退役军人等重点群体多渠道就业创业。稳定农村劳动力转移就业,支持农民工等群体返乡下乡创业,做好城镇下岗职工再就业工作。把增加居民收入作为检验高质量发展的重要标准,确保居民收入增速不低于经济增速。

  发展社会事业。优先发展教育,加快98所学校建设,确保顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。改善普通高中办学条件,提升教育教学质量。统筹推进学前教育、职业教育、特殊教育、民办教育发展。加快妇幼保健院、120急救指挥中心搬迁,开工建设东北新区医院,启动中医院新院区规划建设,推进医联体建设,引导优质医疗资源下沉基层,让群众享受更好的医疗服务。发展养老事业,实施健康养老示范工程,推进医养结合,健全医疗养生服务体系。实施文化惠民工程,做好图书馆整体入驻便民服务中心工作,建设一批村级文化礼堂。提高网络治理能力,打造清朗网络空间。广泛开展全民健身活动,建成投用县室内体育馆。推进全国殡葬改革综合示范区试点工作,启动县殡仪馆迁建,开展村级公益性公墓建设。

  加强社会保障。强化兜底保障功能,实施全民参保计划,继续提高城乡居民基础养老金最低标准,继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老金。完善城乡居民医保门诊统筹制度,提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险保障水平,深化医保救助工程。健全社会救助体系,实施好“政福保”工程。加强城乡低保、特困供养动态管理,提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准。加强残疾人权益保障。

  办好民生实事。积极优化财政支出结构,继续压减政府一般性支出,腾出更多财力办好十项民生实事:一是新增城镇就业4800人,开展农村劳动力技能培训3800人。二是参加城乡居民基本医保的80岁以上高龄老人住院报销比例在现行政策基础上提高5个百分点,实施80岁以上老人高龄津贴制度。三是继续免费开展妇女宫颈癌和乳腺癌筛查、预防出生缺陷产前筛查和新生儿疾病筛查。四是实施残疾儿童康复救助。五是建成投用东北新区实验学校。六是继续深化自来水改革,实现三水厂与自来水管网联通供水,持续推进城区低压供水管网改造。七是实施城乡公交一体化工程,再投放一批新能源公交车,实现城乡公交全覆盖。八是开展“厕所革命”,城区新建公厕10座,完成4.9万户农村户用厕所改造。九是实施航运村棚户区改造,实现农村危房改造任务清零。十是全力推进雪亮工程和综治中心建设,实现城乡社区网格化服务管理全覆盖。

  创新社会治理。学习推广“枫桥经验”,全面加强基层社会治理。开展阳光信访、责任信访、法治信访,妥善解决群众合理合法利益诉求。深入开展普法教育,推进法制宣传教育进校园、进农村、进社区、进机关、进企业、进家庭。加强社会治安防控体系建设,推进“一村四警”工作,依法打击各种违法犯罪活动,推动扫黑除恶专项斗争纵深发展。扎实做好庆祝新中国成立70周年安保等工作,维护社会大局和谐稳定。

  加强国防教育和国防后备力量建设,做好退役军人服务保障体系建设,深入开展双拥共建,巩固军民团结。支持工会、共青团、妇联、工商联等人民团体发挥好桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族宗教、统计、审计、物价、移民、史志、气象、人防等工作。

  三、加强政府自身建设,全面提高履职能力和服务水平

  新的形势和任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须更加注重自身建设,提升治理能力,加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。

  (一)坚持政治立场不含糊。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,真正把“两个维护”内化于心、外化于行,主动对标、自觉看齐,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,听党话,跟党走,令行禁止,不讲条件、不搞变通,确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署贯彻落实不走样。

  (二)坚持依法行政不动摇。深入贯彻全面依法治国基本方略,坚持依法施政、依法行政、依法办事,严格按照法定权限和法定程序行使权力,自觉做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持科学、民主、依法决策,严格落实县政府常务会议、县长办公会议议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制,进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。推进政务公开,加强政策宣传解读,主动回应社会关切。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,自觉接受监察机关的监督,主动接受社会和舆论监督。

  (三)坚持清正廉洁不越线。始终牢记政府前面的“人民”二字,恪守为民之责,善谋富民之策,多办利民之事,全心全意为人民服务,真心实意为人民办事,用我们干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。严格遵守廉洁自律准则,筑牢思想防线,保持清醒头脑,始终敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪,在各种诱惑和“围猎”面前,自觉划清边线、不碰红线、守住底线。坚决贯彻中央八项规定及实施细则精神,驰而不息正风肃纪,坚定不移反腐倡廉,深入抓好以案促改,着力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生态。

  (四)坚持担当作为不懈怠。大兴学习调研之风,强化专业知识、专业能力培训,提高政府履职能力。强化正向激励,健全容错纠错机制,教育引导政府系统工作人员在其位、谋其政、干其事、求其效,努力形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、心无旁骛抓落实的工作氛围。扎实开展“干字当头、拉高标杆、讲求效率、重在结果”主题实践活动,提振精气神,顶着压力干,带着责任干,创造条件干,立足全市创一流,放眼全省、全国争先进,坚决把省、市以及县委的安排部署落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。

  各位代表,新时代催人奋进,新使命呼唤担当,新作为更需实干。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下,坚持问题导向,树立有解思维,用心工作,务实重干,确保圆满完成今年各项目标任务,奋力谱写中原更加出彩的新野篇章,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!