关于印发新野县应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干政策措施的通知

2020年县政府及县政府办公室规范性文件作者:县人民政府

        NH001-0202-2020-03005 

 新政办〔2020〕 5 号

   新野县人民政府办公室

  关于印发新野县应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干政策措施的通知

各乡镇人民政府、街道办事处,县直各有关单位:

  现将《新野县应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

  各乡镇(街道)、县直各相关部门要抓细抓实,制定相关政策措施的实施细则,确保政策落地见效。各项政策落实情况将纳入县政府督查范围,同时接受社会监督。

  新野县人民政府办公室

  2020年2月20日

  新野县应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施

  为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话指示精神,全面落实党中央、省、市关于疫情防控的决策部署,积极应对疫情影响,支持中小微企业平稳健康发展,制定如下政策措施:

  一、全力保障企业有序复工复产

  1 加强分类指导。各相关部门要建立复工复产企业清单制度,在确保疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时,积极推动其他生产性企业完成复工复产准备工作,确保疫情防控达标的企业及时复工复产。(责任单位:县发展和改革委员会、科学技术和工业信息化局、商务局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、卫生健康委员会)

  2 推动落实复工复产措施。指导中小微企业制定复工复产预案和应急预案,落实疫情防控主体责任和各项措施,做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位,同步落实安全生产管控措施,确保企业生产和职工生活平稳安全有序。(责任单位:县发展和改革委员会、科学技术和工业信息化局、商务局、市场监管局、农业农村局、交通运输局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、卫生健康委员会、应急管理局)

  3 强化复工复产要素保障。各类中小微企业要根据复工和生产经营所需,加强疫情防控物资保障。对复工复产企业开通“火速办电绿色通道”,及时满足用电需求。发挥行业协会、联盟等机构作用,强化原材料供应、物流运输等业务对接,推动企业产业链、供应链平稳运行。大力推广面向中小微企业的互联网平台服务,积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理。(责任单位:县发展和改革委员会、科学技术和工业信息化局、商务局、住房和城乡建设局、文化广电和旅游局、交通运输局、供电公司)

  4 加强企业用工保障。建立流动人员可追溯信息查询制度,开展有组织的劳动力转移就业和健康监测,在严格落实防控措施的前提下,组织员工分批返厂上班。协助中小微企业定向跨区域招聘,对人员达到一定规模的,协调制定运送方案,有条件的可组织集中运送直达目的地。引导企业就地就近招工,利用县就业服务中心、融媒体中心、微信公众号等平台,推行线上供求对接和远程招聘,缓解招工难题。对各类就业人才服务机构和职业中介机构免费介绍符合条件的求职者在我县就业的,可按规定给予就业创业服务补助(职业介绍补贴)。(责任单位:县人力资源和社会保障局、科学技术和工业信息化局、产业集聚区管委会、肉牛产业化集群示范区管委会、文化广电和旅游局、交通运输局)

  二、强化金融支持

  5 加大信贷纾困力度。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化、旅游等行业企业和受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业,综合运用续贷、增加授信额度、调整还款方式、贷款展期、减免逾期利息等方式给予支持,坚决不盲目抽贷、断贷、压贷。继续深入推进民营小微企业金融服务“百千万”行动计划,重点关注91家名录库企业受疫情影响和信贷需求状况,一企一策,助力受困企业度过难关。(责任单位:县金融工作局、人行新野县支行、银监办、财政局、科学技术和工业信息化局)

  6 降低企业融资成本。降低信贷融资成本,对符合专项再贷款条件的疫情防控重点保障企业,按照规定的流程最简、利率最优(利率最低可执行LPR减100BP)、效率最高(不超过3个工作日)三原则,落实好人民银行专项再贷款优惠政策。对于未纳入名单但能够在防疫时期提供必要医疗和生活物资的企业,引导法人金融机构利用支农再贷款,在利率定价、服务时限、服务方案等方面给予倾斜支持。降低政府性融资担保费率,增加金财中小企业担保有限公司、中牧联合担保有限公司资本金规模,增强国有投资平台担保能力,降低或取消与疫情防控相关行业融资担保项目的反担保要求,担保费率不超过1%;对直接参与疫情防控工作的中小微企业,取消反担保要求,实行“见贷即保、无缝续保”,并将担保费率降至1%以下;对无还款能力的中小微企业,要及时履行代偿义务,适当延长追偿时限,符合核销条件的按规定核销代偿损失。(责任单位:人行新野县支行、银监办、县金融工作局、发展和改革委员会、科学技术和工业信息化局、财政局)

  7 创新融资产品和服务。积极创新和推广基于大数据、互联网和云计算技术的线上信贷产品及服务模式,引导中小企业通过网上银行、手机银行等渠道申请贷款,提交贷款申请材料,让企业足不出户即可实现贷款申办。积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押等融资方式,拓宽纳税E贷、云税贷、小微易贷、极速贷等融资产品客户覆盖面,扩大对中小微企业的融资供给。建立疫情防控期间信贷投放“绿色通道”,按照精准对接、急事急办原则,安排专项信贷额度,简化业务流程,采取线上、远程和视频会议等评审方式,提升办贷效率,有效满足融资需求。(责任单位:银监办、人行新野县支行、县金融工作局、财政局、信息中心、发展和改革委员会)

  三、加强财税支持

  8 加大财政扶持力度。围绕疫情防控重点物资,将中小微企业扩大产能、改造生产线项目优先纳入企业技术改造项目予以支持。支持重点医疗物资生产企业开足马力生产,对多生产的、符合标准的政府兜底采购收储产品,政府进行兜底采购收储。(责任单位:县科学技术和工业信息化局、财政局、发展和改革委员会)

  9 延期缴纳或减免相关税费。对受疫情影响纳税确有困难的企业,依法减免房产税、城镇土地使用税。对生产疫情防控物资的中小微企业,优先落实相关税费减免政策。对疫情防控重点物资生产企业扩大产能、购置设备的投入,允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。疫情防控重点物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入,免征增值税。纳税人提供公共交通运输服务、生活服务,以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。对符合延期缴纳税款条件的中小微企业,依法延长不超过3个月的税款缴纳期限。交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损,最长结转年限由5年延长至8年。(责任单位:县税务局、财政局)

  四、减轻企业负担

  10 减免企业房租。对承租县标准化厂房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业,减免3个月房租,已到期的先缓交3个月房租。鼓励其他不动产租赁机构对中小微企业适当减免租金。(责任单位:县财政局、国资办、科学技术和工业信息化局、产业集聚区管委会)

  11 缓解企业用能成本压力。实施支持性电价政策,疫情防控期间企业用户减容、暂停及恢复业务不受原有时间限制,可按实际暂停天数免收基本电费。对缴纳生产经营所需用气、用水等费用确有困难的中小微企业,实行“欠费不停供”措施,企业在疫情结束后3个月内补缴各项费用。(责任单位:县住房和城乡建设局、供电公司)

  12 减轻企业缴纳社会保险费和住房公积金压力。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难,确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业,经批准后可以缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费,缓缴期暂定为6个月,缓缴期间不计滞纳金,参保人员享受正常待遇,不影响个人权益记录。缓缴期满后明确合理补缴期限,尽可能减缓对中小微企业现金流影响。对受疫情影响缴存住房公积金确有困难的企业,可以申请降低住房公积金缴存比例最低至5%,期限不超过12个月;或申请缓缴住房公积金,期限不超过12个月,缓缴期间不影响职工正常申请贷款。延期办理社会保险业务,因受疫情影响,参保的中小微企业未能按时办理社会保险业务的,允许在疫情结束后3个月内补办,补办时不得收取额外费用、不得要求提供附加证明材料。(责任单位:县人力资源和社会保障局、税务局、企业保险局、住房和城乡建设局)

  13 强化企业外贸出口服务。对因受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业,帮助办理“新型冠状病毒肺炎疫情不可抗力事实证明”。(责任单位:县商务局)

  五、加大稳岗支持力度

  14 返还失业保险费。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的中小微企业,失业保险稳岗返还政策延长至2020年12月31日;将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于5.5%,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。对受疫情影响但坚持不裁员或少裁员的参保企业,可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%;正在享受社会保险补贴和岗位补贴的,延长至2020年6月30日。(责任单位:县人力资源和社会保障局、企业保险局、财政局)

  15 加大就业创业支持力度。实施稳岗就业补贴,优先受理受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴申请。对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业,符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。加强就业创业服务,对受疫情影响暂时失去收入来源的中小微企业,在其申请创业担保贷款时优先给予支持。大力推行创业担保贷款线上办理,受疫情影响还贷困难的借款人可申请展期还款,展期期限原则上不超过1年,财政部门继续给予贴息支持。在疫情期间,支持经审批的定点培训机构开展线上就业创业培训,将“互联网+”创业培训纳入职业培训补贴范围。(责任单位:县人力资源和社会保障局、财政局、教体局)

  16 稳定企业劳动关系。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业,鼓励其与职工协商一致后采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式保留劳动关系,尽量不裁员或少裁员。符合条件的企业可申请实行综合计算工时工作制度。(责任单位:县人力资源和社会保障局、县总工会)

  新野县人民政府办公室2020年2月20日印发