新野县财政局

　　关于2020年新野县蔬菜菌菇中草药种植主体带动项目绩效评价报告

县脱贫攻坚领导小组：

　　为客观、真实地反映专项资金项目实施和绩效状况，提高财政资金使用效益，根据新野县脱贫攻坚领导小组的要求，由新野县扶贫办牵头，县财政局会同相关部门对2020年新野县蔬菜、菌菇、中草药种植主体带动项目进行了绩效评价，现将评价结果报告如下：

　　一、项目评价工作情况

　　（一）评价目的

　　通过对2020年新野县蔬菜、菌菇、中草药种植主体带动项目的实施过程和结果的跟踪问效，达到两个目的：第一，了解该项目资金使用的社会、政治、经济效益，分析存在的问题，提出改进意见和建议，促进财政资源优化配置，提高财政资金的安全性、规范性和有效性。第二，在本项目资金绩效评价的基础上，总结经验，巩固成果，研究探索提高财政支出有效性的新措施、新方法，促进财政支出精细化管理水平的提高。

　　（二）评价过程

　　依照绩效评价工作程序，相关部门组成了绩效评价工作组，在收集、汇总、整理、分析项目单位上报的《专项资金绩效评价数据表》、自评报告及其它相关资料的基础上，对项目实施情况进行了实地抽查与核实，对相关财务账簿和凭证进行了认真查阅，并在咨询有关专业技术人员的基础上形成本报告。

　　（三）评价方法

　　按照《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南的通知》（财办农[2019]68号）要求，结合本项目专项资金运行的特点，本项目采用了“目标预定和实际效果比较法”的评价方法，利用定量分析与定性分析相结合的形式进行评价，其中：定量分析指标包括资金投入和使用情况、项目实施情况、项目运行能力情况；定性分析指标包括项目的社会、政治和综合效益情况、可持续影响等。评价类型以完成结果评价为主，兼顾过程评价。

　　二、项目基本情况

　　2020年新野县蔬菜、菌菇、中草药种植主体带动项目以乡镇为责任主体，依托一到两个新型农业经营主体，建立农业产业扶贫基地，按照带贫人口人均1200元的标准拨付给带贫的新农主体，用于带动贫困户发展产业，实现产业全覆盖，贫困户全参与，达到人均增收不低于1320元的任务目标。

　　三、项目执行情况

　　2020年新野县蔬菜、菌菇、中草药种植主体带动项目，年初预算安排资金总额1941.45万元，实际支出总额为1922.88万元，预算结余18.57万元。

　　2020年3月3日，新野县脱贫攻坚领导小组印发了《新野县脱贫攻坚领导小组关于印发<建立农业产业扶贫基地实施扶企兴业带贫的工作意见>的通知》，项目正式启动。项目启动后，项目进展情况在新野县政务网上进行公示，利用财政资金1922.88万元，按照带贫人口人均1200元的标准拨付给带贫的新农主体，用于带动贫困户发展产业，覆盖全县贫困户7383户16024人，资金全部执行到位。项目于2020年9月份完成。

　　四、绩效情况分析

　　项目资金按照带贫人口数人均1200元的标准拨付给带贫的新农主体，通过下乡指导、入户培训等方式带动贫困户发展产业，带动蔬菜、菌菇、中草药种植面积20759亩，覆盖全县7383户建档立卡贫困户，并使贫困户掌握一项农业生产技能，特色产业带动全县贫困户增收达2106.3万元。

　　项目预算及预期绩效目标编制水平、预算执行率、项目组织管理水平、资金支出合理合规、项目产出、项目效益(效果)六个方面，均达到指标值，年度总体目标全部完成。

　　五、评价结果

　　在项目单位自评的基础上，经评价工作组实地调查，结合项目单位的资金管理情况，评价组认为：本项目预算（即投入目标）编制科学、规范、合理，预期绩效目标申报完整，产出、效果类关键性指标清晰、明确、量化，投入与项目产出、效果目标匹配。预算执行率为100%，项目支出符合国家相关法律法规、财务管理制度等规定，且均在预算范围内，无与本项目预算不相符或无关的资金支出。建立了质量管理、财务管理等项目管理制度，并严格按相关制度执行。项目经济效益、社会效益可持续影响及服务对象满意度均达到目标值。

　　根据“优、良、中、差”的绩效评价等级，评价工作组一致认为：2020年新野县蔬菜、菌菇、中草药种植主体带动项目的绩效评价结果为“优”。

　　2020年11月16日